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推行实物分配制度深化政府采购改革——我市顺德区政府采购实物分配管理模式取得良好成效
2008-05-19 08:51:28

  近年来,我市顺德区财政局积极推行政府采购实物分配管理模式,在进一步扩大政府采购规模,规范政府采购操作,加强政府固定资产管理,降低政府运行成本等方面发挥了积极作用。
  一、实行政府采购预算与财政预算同步编制,为实物分配管理模式奠定良好基础。该区自1999年开始实施政府采购制度。从2000年起,各行政事业单位必须在编制预算期间先向该区财政局报送下一年度的采购计划,并提出具体的配置要求。经财政局核定其预算金额和采购方式后,作为采购预算编入下一年度财政预算,由财政局在年度预算批复时一并下发给各行政事业位。实际招标采购金额确定后,把实际采购金额列入单位的预算收入和支出,采购资金结余则通过年终调整预算进行相应的调整。通过采购预算的同步编制,为政府采购实物分配的推行奠定了良好的基础。
  二、积极探索和完善政府采购实物分配制度。经过几年的政府采购工作实践,该区财政局在深入单位调研的基础上,发现在政府办公设备采购工作中还存在一些比较突出的问题。例如,办公设备配置要求由各使用单位提出,造成各单位之间同类设备配置不一、相互攀比;由于使用单位的货物验收专业水平有限,容易发生供货商以次充好的现象;办公设备采购验收后,使用单位如果不及时登记入账,就容易造成固定资产的流失。针对上述问题,从2007年开始,该区财政局继续对政府采购实物分配的管理工作进行了进一步的完善。首先,建立和健全年度实物分配预算管理办法。各行政事业单位向财政局报送下一年度的采购计划并提出配置要求后,在财政审核年度预算时,结合区政府办公室电子政务科提供的办公设备运行技术要求及近期市场价格为参考依据,把办公设备近类别分别划分为高、中、低三个档次,再根据各部门购置数量,结合各单位的实际需求按档次进行配置。年度预算下达后,由区政府办公室电子政务科牵头,对各行政事业单位年初预算安排的办公设备委托区采购中心进行统一采购后分配发放到单位。第二,抓好采购验收和固定资产登记工作。从2007年起,该区财政局改变过往实物分配验收由使用单位验收的办法,改为由区政府办公室电子政务科聘请专家和使用单位联合组成验收小组,统一验收后交付使用单位使用。与此同时,由区政府办公室电子政务科对所采购的办公设备品牌、技术参数统一进行信息化处理,建立办公设备档案数据库,纳入行政事业单位固定资产管理范围。
  三、实行政府采购实物分配管理取得了初步成效。一是统一了办公设备配置标准。该区根据使用单位提出的要求,结合各单位管理运行的实际所需,统一进行配置审定,较好地解决了使用单位由于配置不一造成的相互攀比问题,有效节约了财政资金。二是验收方式的改进,基本杜绝了由于缺乏对货物进行技术验收而造成供货商以次充好的现象发生,同时还有效防止了使用单位在验收时擅自调整货物档次的行为发生。三是在货物验收时,加强对使用单位资产登记入账的监督,有效防止固定资产的流失。同时,实物分配后通过区政府办公室电子政务科建立办公设备档案,全区行政事业单位的办公设备状况一目了然,为每年度预算单位申请购买办公设备的审核工作提供有力依据。

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